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CAPTURE D'ÉCRAN
Le Chili a enregistré une croissance impressionnante après la crise liée au COVID-19, mais les progrès accomplis par le passé en matière de réduction de la pauvreté et des inégalités ont pâti de la pandémie.
Selon un nouveau rapport de l’OCDE, le Chili doit réaliser des réformes structurelles pour stimuler la productivité, la protection sociale et les recettes fiscales, tout en réagissant à des difficultés à court terme comme l’inflation élevée.
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La dernière Étude économique du Chili réalisée par l’OCDE salue les progrès accomplis grâce aux réformes majeures menées par le pays, notamment la mise en place d’une retraite universelle de base et l’instauration prévue d’un système fiscal plus équitable susceptible de rapporter davantage de recettes. Il faudrait aussi, selon l’Étude, donner priorité à des mesures visant à engendrer une meilleure productivité, à offrir à un plus grand nombre de Chiliens des emplois de qualité et à améliorer la protection sociale.
« Le Chili est en train de prendre d’importantes mesures pour élargir sa base d’imposition et combler les lacunes de sa protection sociale », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, M. Mathias Cormann en présentant l’Étude aux côtés du Ministre chilien des Finances M. Mario Marcel. « Des réformes complémentaires visant à accroître la productivité et l’investissement aideraient à générer une croissance plus forte, davantage d’emplois et des recettes supplémentaires permettant au Chili d’investir encore plus dans le progrès économique et social. »
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La solidité des institutions du Chili ainsi que sa gestion prudente des finances publiques ont permis une riposte budgétaire vigoureuse à la pandémie et une reprise dynamique. L’économie chilienne a en effet enregistré une croissance de 11.9 % en 2021, dépassant de loin celle de pays comparables de l’OCDE et de la région. Selon l’Étude, la croissance devrait ralentir et revenir à 1.9 % sur l’année 2022, sous l’effet du ralentissement de la croissance mondiale et d’une inflation, actuellement au plus haut depuis 30 ans, qui va amputer le pouvoir d’achat. Grâce à la réaction rapide des autorités monétaires, l’inflation devrait retrouver son objectif au début de 2024.
Les recettes fiscales du Chili, qui se situent à tout juste 21 % du PIB, sont très faibles comparativement à d’autres pays, avec près d’un tiers de la population active travaillant dans le secteur informel et seul un cinquième des citoyens chiliens acquittant l’impôt sur le revenu des personnes physiques. Les auteurs de l’Étude saluent la réforme prévue qui ramènerait les rentrées fiscales du Chili à un niveau plus proche des moyennes de l’Amérique latine et de l’OCDE, qui sont respectivement de 28 % et 34 %. L’accroissement des recettes fiscales aiderait à renforcer la résilience des finances publiques et surtout, contribuerait à financer des besoins sociaux croissants.
À plus longue échéance, les perspectives du Chili dépendront de sa capacité à résoudre les freins structurels à la croissance, parmi lesquels le faible niveau de la concurrence et de l’investissement dans la recherche-développement destiné à promouvoir l’innovation.
Après plusieurs années de convergence, l’écart de revenu et de productivité du Chili par rapport aux économies avancées est de nouveau en train de se creuser. Les auteurs de l’Étude recommandent de simplifier la réglementation et les procédures d’autorisation, actuellement complexes, qui bloquent l’entrée sur le marché de nouvelles entreprises ainsi que l’investissement, d’accroître l’investissement dans les nouvelles technologies et d’élargir l’accès à un enseignement de qualité.
Il est également possible de diversifier les exportations du Chili, qui restent dominées par l’industrie minière, et d’améliorer les mesures de facilitation des échanges et l’efficacité des procédures aux frontières.
Si le Chili possède l’un des systèmes de protection sociale les plus complets d’Amérique latine, la pandémie a cependant mis en lumière des lacunes dans la couverture, en particulier pour les travailleurs du secteur informel. Améliorer la protection sociale pour tous, notamment via les retraites, l’accès aux services de santé et la garantie de revenu minimal, pourrait contribuer à réduire ces lacunes. Les auteurs de l’Étude recommandent de relever les niveaux des retraites tout en appliquant des taux de cotisation progressifs, et de fusionner les différents programmes d’aide sociale pour en élargir la couverture. Il faudrait aussi veiller tout particulièrement à la manière dont les réformes futures des prestations vont affecter les incitations à créer des emplois dans le secteur formel.
Sur le plan de l’énergie durable, les progrès du Chili sont significatifs, et les sources d’énergie renouvelables représentent désormais 47 % de la production d’électricité, sous l’effet de la montée en puissance du solaire et de l’éolien. À l’avenir, le potentiel de production d’énergies renouvelables du Chili est bien plus important, et dépasse de loin ses besoins nationaux.
On trouvera dans la Synthèse de cette Étude les principales conclusions ainsi que les principaux graphiques, et des résumés en anglais et en espagnol (vous êtes invité à inclure ce lien dans vos articles).
Pour toute information complémentaire, les journalistes sont invités à contacter Catherine Bremer à la Division des médias de l’OCDE (+33 1 45 24 80 97).
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